美國是使用應急預案較早的國家之一。在20世紀50年代之前，應急救援還被看做是受災人的鄰居、宗教團體及居民社區的一種道德責任，而不是政府的責任。1967年，美國開始統一使用“911”報警救助。20世紀60~70年代，美國地方政府、企業、社區等開始大量編制應急預案，不過，盡管如此，大約20%的地方政府到1982年還沒有正式的應急預案。1992年，美國發布《聯邦應急預案》（Federal Response Plan）。9·11之后的2002年，將FEMA包括在內的美國國土安全部（Department of Homeland Security，DHS）成立。2004年，美國發布了更為完備的《國家應急預案》（National Response Plan）。

我國1949年以后，開始經歷了單項應急預案階段，直到2001年才開始進入綜合性應急預案的編制使用階段。

在我國的煤礦、化工廠等高危行業，一般會有相應的《事故應急救援預案》和《災害預防及處理計劃》；ga、消防、急救等負責日常突發事件應急處置的部門，都已制定各類日常突發事件應急處置預案；20世紀80年代末，國家dzj在重點危險區開展了地震應急預案的編制工作，1991年完成了《國內破壞性地震應急反應預案》編制，1996年，gwy頒布實施《國家破壞性地震應急預案》；大約在同一個時期，我國核電企業編制了《核電廠應急計劃》，1996年，國防科工委牽頭制定了《國家核應急計劃》。

2001年開始，上海市編制了《上海市災害事故緊急處置總體預案》；2003年9月，由于SARS的影響，北京市發布了《北京防治傳染性非典型肺炎應急預案》；同年7月，gwy成立建立突發公共事件應急預案工作小組，開始全面布置政府應急預案編制工作。

我國于2006年1月8日頒布了《國家突發公共事件總體應急預案》，同時還編制了若干專項預案和部門預案，以及若干法律法規。截至2007年初，全國各地區、各部門、各基層單位共制定各類應急預案超過150萬件 [1]  。

隨著2006年1月8日gwy發布的《國家突發公共事件總體應急預案》出臺，我國應急預案框架體系初步形成。是否已制定應急能力及防災減災應急預案，標志著社會、企業、社區、家庭安全文化的基本素質的程度。作為公眾中的一員，我們每個人都應具備一定的安全減災文化素養及良好的心理素質和應急管理知識。

應急概念是對應于特重大事故災害的危險問題提出的。危險包括人的危險、物的危險和責任危險三大類。首先，人的危險可分為生命危險和健康危險；物的危險指威脅財產和火災、雷電、臺風、洪水等事故；責任危險是產生于法律上的損害賠償責任，一般又稱為第三者責任險。其中，危險是由意外事故、意外事故發生的可能性及蘊藏意外事故發生可能性的危險狀態構成。

應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故災害、環境公害及認為破壞的應急管理、社會、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規劃之上。應包括以下幾個重要的子系統：完善的應急政治管理指揮系統；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協調、應對自如的相互支持系統；充分備災的保障供應體系；體現綜合救援的應急隊伍等。