光伏扶貧瓶頸待解 更加細(xì)化、執(zhí)行力強(qiáng)的考核辦法成趨勢(shì)

8月23日，安徽省金寨縣人民政府印發(fā)《金寨縣2015年度扶貧開發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法(試行)》(下稱《考核辦法》)文件。記者注意到，此次考核辦法明確了兩項(xiàng)一票否決：對(duì)項(xiàng)目資金管理中有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，按有關(guān)政策法規(guī)追究責(zé)任， 全自動(dòng)絕緣油介電強(qiáng)度測(cè)試儀在年度扶貧開發(fā)考核評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決。對(duì)2015年6月30 日前沒完成光伏扶貧安裝任務(wù)的，在年度扶貧開發(fā)考核中也實(shí)行一票否決。

“金寨縣明確了兩項(xiàng)一票否決，對(duì)于項(xiàng)目資金管理和安裝時(shí)間等作了嚴(yán)格規(guī)定，有助于推動(dòng)光伏扶貧工作扎實(shí)落地。作為全國光伏扶貧的試點(diǎn)地區(qū)，今后將有更多地區(qū)對(duì)于光伏扶貧相關(guān)項(xiàng)目作出更加細(xì)化的規(guī)定，以確保項(xiàng)目真正落地。"一位參與光伏扶貧項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者。

從示范到推廣 更注重社會(huì)效益

據(jù)了解，安徽省合肥市是全國早探索光伏扶貧模式的城市，起始于2013年。在學(xué)習(xí)合肥模式后,金寨縣于2014年在全縣進(jìn)行了推行。

2014年11月,國家*、全自動(dòng)絕緣油介電強(qiáng)度測(cè)試儀**發(fā)布《關(guān)于組織開展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知(征求意見稿)》,決定自2015年在全國六省市實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工作。試點(diǎn)目標(biāo)是利用6年時(shí)間,開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是實(shí)施分布式光伏扶貧,支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為已建檔立卡的貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),增加貧困人口基本生活收入;二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧,利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站,促進(jìn)貧困人口直接增加收入。

“從局地示范到在較大范圍內(nèi)試點(diǎn),意味著此項(xiàng)發(fā)軔于安徽的扶貧項(xiàng)目具有普遍推廣的價(jià)值,全面推廣的可行性得到認(rèn)同。"上述業(yè)內(nèi)人士說。

“光伏扶貧是扶貧項(xiàng)目之一,它將光伏應(yīng)用和扶貧結(jié)合起來,更重要的是社會(huì)效益。"合肥市*主任肖波表示，變“漫灌"為“滴灌",光伏扶貧是符合扶貧要求的扶貧舉措。

“光伏發(fā)電項(xiàng)目充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢(shì),通過開發(fā)太陽能資源,連續(xù)25年可產(chǎn)生穩(wěn)定的收益,實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合,既推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作深入開展,又加快了節(jié)能減排型城市的建設(shè)步伐。"肖波補(bǔ)充說。

因地制宜 多地初見成效

目前來看，雖然光伏扶貧在全國的試點(diǎn)工作開始不久，但效果在各地已經(jīng)顯現(xiàn)。

除了一步的安徽省，全自動(dòng)絕緣油介電強(qiáng)度測(cè)試儀作為國家光伏扶貧工作*試點(diǎn)省份之一，自去年10月以來，山西省選取臨汾、大同兩市的汾西、大寧、吉縣、天鎮(zhèn)、渾源5個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣作為試點(diǎn)，每個(gè)縣確定10個(gè)建檔立卡貧困村，啟動(dòng)光伏電站試點(diǎn)工作。截至目前，該省50個(gè)試點(diǎn)村100千瓦光伏電站建設(shè)已全部啟動(dòng)，其中 10個(gè)村已經(jīng)建成、5個(gè)村已并網(wǎng)發(fā)電。

對(duì)于推進(jìn)光伏扶貧工程的資金難題，山西省規(guī)定，企業(yè)地面集中電站以企業(yè)投資為主，村級(jí)分布式光伏扶貧電站以財(cái)政扶持和村集體自籌為主。