停征計量收費后基層計量測試機構經費保障面臨“三難”

2017年，根據《財政部 國家發展改革委關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》規定，原質檢總局下發了《關于貫徹落實取消或停征4項行政事業性收費決定的通知》，決定自2017年4月1日起計量測試機構停征計量收費。停征計量收費后，受各地財力水平影響，部分地區基層計量測試機構經費保障面臨“三難”問題，亟待引起重視。

面臨的主要問題

經費保障協調難。盡管前述文件均明確規定，停征計量收費后，同級財政應保障經費，不得影響依法履行職責。但是停征計量收費屬于國家事權，地方財政屬于地方事權，各地財力水平差異較大，加上經費保障一般是按照編制數核定，為了工作需要，各地計量測試機構的編制外聘用技術人員是編制內人員的數倍以上，以往有收費彌補財政保障的不足，停征收費后實行財政定額保障，經費保障大幅縮水，爭取保障支持較為困難，個別地方甚至已經因經費不足影響了依法履行職責。

項目經費爭取難。計量測試機構專業性強，新技術、新設備應用日新月異。停征計量收費后，爭取更新換代計量測試設備項目資金較為困難。有的計量測試機構的設備是上世紀七八十年代的“老古董”，老化嚴重、齡運行，無法確保《計量法》的有效貫徹落實。特別是部分企業的現代化設備的精度和性能都高于計量測試機構的設備標準，影響了國家計量監管工作的性和嚴肅性。

轉移支付到位難。前述文件均規定，通過一般性轉移支付妥善解決財政困難地區的經費保障問題，但是相關轉移支付并沒有明確對計量測試機構的專項保障額度，導致轉移支付實際用于彌補計量測試機構經費不足的額度較小，一些地方甚至沒有轉移支付。

幾點建議

明確保障底線。建議以2017年4月前各地計量測試機構的經費收支線為基準，由相關部委聯合發文，明確各地財政保障計量測試機構經費應不基準線，并要求地方財政根據經濟社會發展水平和人員新增等情況，逐年提升保障額度。在開展停征收費情況檢查時，應一并檢查各地經費保障情況，對經費保障不到位的地方進行督導。

明確項目投入。建議對各地計量測試機構開展一次性清理普查，對迫切需要更新換代的計量設備，由中央財政列為專項資金，予以一次性協調解決，全面提升計量測試機構的計量測試水平，以適應新時代的新要求。今后，各地應根據設備壽命、技術發展情況，加大項目資金投入力度，并作為財政資金投入效益評價重要內容，鼓勵各地財政加大創新支持、技術投入力度，優化財政投資結構。

明確轉移方式。建議中央財政在一般性轉移支付中明確對計量測試機構等的保障額度，并確保落實到位。

停征計量收費后基層計量測試機構經費保障面臨“三難”