2013年11月2日，江蘇在十二個地級市（蘇州市除外）啟動2013年產粳稻低收購價收購預案，開啟江蘇稻谷低收購價收購新篇章。自啟動2013年粳稻低收購價收購以來，粳稻價格雖然出現上漲，但上漲的幅度普遍較小，沒有出現政策性收購市場啟動所產生的預期效果，呈現出波瀾不驚的現象。從粳稻低收購價收購啟動兩周來的運行情況分析，粳稻水分雜質超標所產生的收購乏力以及粳稻低收購價收購標準在收購過程中執行難的迷局已經出現：

    一是政策收購標準難執行。不論是先前啟動的秈稻低收購價收購質量，還是剛剛啟動不久的粳稻低收購價收購質量普遍存在的都是稻谷的水分較高和雜質超過規定標準，秈稻的水分在14.5%-15,5%之間，秈稻的雜質也大多在2%左右；而市場上農民或糧食經紀人出售的粳稻水分也在15.5%-17%之間；粳稻雜質與秈稻雜質大體相當。而《2013年中晚稻低收購價執行預案》規定的低收購價收購的質量標準秈稻的水分必須在規定的13.5%以內，粳稻的水分必須在14.5%以內，稻谷的雜質必須在規定的1%標準以內，這樣的水分與雜質標準與現時農民出售的稻谷質量相去較遠。尤其是雜質，很難達到規定標準：一方面稻谷中的有機雜質無法清理，收割機收割的稻谷在稻谷粒尾部都連著不長的枝梗，這些枝梗正常的以及相關的清理設備無法從稻谷粒上一一消除，只有在檢驗時手工從稻谷粒上取下，還有的在收割機收割過程中，都留有長短不一的秸稈碎片，這些有機雜質一家一戶的農民，尤其是缺少壯勞力的農民是無法完成雜質清理的；另一方面托市收購稻谷入庫的質量標準要求又非常嚴格，要求收購的每一分稻谷的雜質必須在規定的1%以內，而農民出售的稻谷雜質都超過規定標準，有的甚至達到2%，這樣的質量標準農民出售的稻谷很難達到，再加上糧食市場化經營后形成的農民糧食整曬少的客觀現實，使得先前啟動的秈稻委托收購庫點很難真正啟動低收購價收購，有部分啟動實施的也因為秈稻質量不達標不得不放棄，轉為自營收購。現在啟動實施的低收購價收購庫點雖然啟動低收購價收購了，收購結束后的整倉驗收是否達標還有待終的驗收判定。

    二是稻谷收購*預期。《2013年中晚稻低收購價執行預案》規定粳稻低收購價每市斤1.5元，以2013年生產的國標三等中晚稻為標準品，即粳稻水分14.5%、雜質1%以內、出糙率77%-79%。只有達到上述標準的收購粳稻價格才能與低收購價持平，但農民出售的粳稻水分較高、雜質也偏高，再加上相關指標的扣量影響，農民實際粳稻的出售價格為每市斤1.45-1.47元不等，有的二等粳稻的出售價格才接近每市斤1.5元，盡管如此，粳稻托市價格仍然高于市場價每市斤2-3分錢，農民仍然希望到托市收購庫點出售所生產的稻谷。

    三是稻谷綜合質量儲存難。不論是先前啟動的秈稻低收購價收購質量，還是剛剛啟動的粳稻低收購價收購質量，普遍存在的都是稻谷的水分較高，秈稻的水分在14.5%-15,5%之間，稻谷的雜質也大多在2%左右，水分與雜質這兩項稻谷安全儲存標準遠高于國家標準規定的稻谷安全儲存標準，雖然整體稻谷的品質標準與往年持平或略高于去年，但在農民沒有將稻谷整嗮至安全儲存或接近安全儲存標準的情況下，不論是受委托收購庫點還是自營收購庫點，稻谷收購質量都存在不同程度的安全隱患，尤其是水分、雜質在超標明顯的情況下，要通過整理才能安全存儲，整理的損耗、整理的費用都存在變數，要保障所收購的粳稻安全存儲還有許多工作需要進一步明確，才能切實保障所收購的粳稻安全存儲，進一步為糧食宏觀調控奠定基礎。

    四是各類收購主體等待觀望。為全面做好今年秋糧收購工作，各類收購主體都做了大量的準備工作，尤其是地方國有糧食購銷企業為抓住千載難逢的收購機會，也為做好今后的稻谷托市收購工作積極探索，更想為今后的稻谷托市收購工作積累新的經驗，都做了大量的卓有成效的準備工作，但從先后啟動實施的秈稻、粳稻托市收購來看，實際運作比預想的要復雜得多，雖然各個托市收購庫點卯足了勁等待收購高潮的到來，但每個托市收購庫點的收購量不盡如人意，有的一天十幾噸、幾十噸，高的也就上百噸，即使啟動實施托市收購的庫點，也是邊收購邊觀望，沒有出現小麥托市收購的喜人景象，稻米加工企業由于大米低迷銷售難，也只是謹慎收購，維持正常生產，使得稻谷收購價格短期內以平穩為主，粳稻價格上漲仍需等待時日。

editor：yangrujie 二零一五年十一月二十三日