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此次調(diào)圖進(jìn)一步發(fā)揮了高鐵作用。根據(jù)旅客出行需求,高鐵繼續(xù)實(shí)行日常、周末和高峰運(yùn)行圖。高峰期運(yùn)行圖對(duì)應(yīng)春運(yùn)、暑運(yùn)、黃金周、小長(zhǎng)假等時(shí)段,周末運(yùn)行圖對(duì)應(yīng)周五至周日時(shí)段;日常運(yùn)行圖對(duì)應(yīng)周一至周四時(shí)段。同時(shí),鐵路部門也對(duì)既有線普速客車運(yùn)行圖進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。
國家*綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示,所謂的對(duì)普速客車進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整實(shí)際上就是在客專和動(dòng)車組開通的同時(shí)相應(yīng)停開相關(guān)普客車次,盡管這可能減少了部分低收入人群的選擇余地,但對(duì)鐵總而言,則是確保新開線路的上座率不得不采取的舉措。
增開部分長(zhǎng)距離跨線動(dòng)車組列車,是此次調(diào)圖的第二個(gè)變化。此次調(diào)圖不僅新增了哈爾濱西、長(zhǎng)春、沈陽北至上海虹橋、寧波、青島北、濟(jì)南西間的動(dòng)車組列車,還新增了北京西至桂林,青島、濟(jì)南至廣州南等動(dòng)車組列車。改革開放以來,戶籍制度改革一直在進(jìn)行,也取得了一定成效,許多地方進(jìn)行了積極有效的探索,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),但一些深層次矛盾和問題還沒有解決,集中體現(xiàn)在三方面:一是戶籍上附著的利益較多,需要逐步剝離。戶籍管理制度本身的改革并不復(fù)雜,核心的問題在于許多公共服務(wù)和社會(huì)福利政策與戶籍掛鉤,而且形成的時(shí)間久,涉及的領(lǐng)域多,協(xié)調(diào)的難度大,需要配套改革、協(xié)力攻堅(jiān)。二是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間的差別較大,需要合理引導(dǎo)。直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)市和東部城市資源優(yōu)勢(shì)明顯,吸引大量流動(dòng)人口聚集。這些城市普遍人口增長(zhǎng)與資源、環(huán)境矛盾加劇,環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病"問題比較嚴(yán)重,承載壓力較大。中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展空間廣闊、潛力很大,但產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)功能還需要一個(gè)發(fā)育的過程,吸引人口集聚的能力不足。這就需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和觀念引導(dǎo),加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,加快發(fā)展中小城市,有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn),增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力,以就業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)人口集聚,引導(dǎo)人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)人口的合理均衡分布。三是各類群體的訴求不同,需要統(tǒng)籌兼顧。戶籍制度改革涉及千家萬戶,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,各類群體高度期待且訴求多元,需要充分尊重并統(tǒng)籌兼顧好不同群體的利益訴求,突出重點(diǎn)、兼顧一般、分類分步有序推進(jìn),zui大限度地釋放改革紅利,維護(hù)好zui廣大人民群眾的合法權(quán)益。
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