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春潮帶雨晚來急
千秋名城天長,給人以從來沒有過的劇烈而深刻的印象:如今她天天在變!變得那樣迅速,變得那樣秀美而壯闊。宛如玉帶環繞輕拂于古城的白塔河、內城河,清澈而悠遠,嫻雅而寧靜,樹蔭照水,兩岸蔥蘢。當你踏上市區繁華路段的天康大道、廣陵路,一幢幢風格各異的大樓映入眼簾,一條條新鋪的通衢大道四通八達,建設的中西城區和南市區處處呈現出一派勃勃生機。標志性建筑如雨后春筍般涌現,舊城改造盡展歡顏;而城市基礎設施建設更是生機盎然。華燈初上,市民廣場的音樂噴泉高高的水柱此起彼伏,在月色和霓虹的映襯照耀下氳氤著流光溢彩。道路寬敞了、綠也更多了、小區更靚了、高樓更多了、市區擴大了……這座始于泱泱大唐的千年古城,詩意地流淌著吳頭楚尾的絢麗華章。
昨天的故事誰都不愿意去重復,今天的圖畫誰都愿意去欣賞和暢想,但是,仿佛就在昨天,天長20年前的標志性建筑物如原外貿商場,占用河道,河道狹窄,影響汛期排澇;老化肥廠廠區,房屋陳舊,大多數修建于上世紀七十年代初,墻壁斑駁,年久失修;城西林場,地勢低洼,市民來此休閑多有不便……城市建設“欠賬”太多,基礎設施相對滯后。
如此景象,情何以堪,面對此情此景,容不得猶豫、容不得遲疑,發展的形勢也相當嚴峻。周邊兄弟縣市城市建設的突飛猛進,日新月異,正一門心思地投身經濟社會建設大潮的洪流中,百舸爭流,浪遏飛舟,不進則退,慢進也是退。天長市委市政府秉承少說空話、踏實干事的優良傳統,多次組織黨政代表團赴周邊縣市考察學習,求取“真經”。置身蘇中和蘇北,黨政代表團一個共同的感受是:無論是黃海之濱,還是長江之畔,一種大開放、大開發、大發展的氣息隨著清新的江海之風撲面而來,江蘇兄弟縣市爭先發展、發展的紅火景象震撼人心、令人鼓舞、催人奮進。
按照省委、省政府東向融入和加快縣域經濟發展的總體部署以及滁州市“立足高起點、當好*,貢獻滁州市,影響安徽省”的要求,緊緊圍繞“三年倍增,五年翻兩番”這一目標,盡快融入皖江城市帶承接產業轉移示范區為*示范區突出把園區建設、城鎮建設、招商引資作為實現天長跨越式發展的重要舉措,把改善民生、促進和諧作為優化縣域經濟發展環境的重要切入點,舉全市之力,強力推進,使全市經濟和社會事業呈現出又好又快的良好態勢。天長積極呼應“大滁城”建設,緊緊圍繞滁州市提出的“追、超、進”發展目標,堅持把加快城鄉建設作為實現天長跨越發展的重要抓手,按照“擴新城、拓園區、建強鎮”的指導思想和“大投入、快建設、出精品”的工作思路,緊盯城鎮重點建設項目不放松,全面掀起新一輪城鄉大建設熱潮,城鎮建設的框架進一步拉開,宜工宜商宜居的現代化中等城市雛形開始顯現。
“把天長城市工程建設建成皖東的樣板,確保城市建設無愧于歷史,無愧于未來,無愧于子孫后代,向天長人民交一份滿意的答卷”,作為城市的主政者的滁州市委常委、天長市市委書記陳書華、市長楊東坡立下諍諍誓言。參照周邊兄弟縣市的做法,結合本市城市建設和發展的實際,作為主抓全市城建工作的市委常委、常務副市長姚志提出“推進城市建設,完善城市功能,改進城鄉容貌,提高城市品味”,以及“努力做好經營城市這篇大文章,運用市場機制配置城市資源,盤活城市資產,廣辟融資渠道,改變過去政府包攬城市基礎設施的做法,鼓勵和吸引各類投資主體參與城市基礎設施建設以及舊城改造和綜合開發”。搶抓機遇,開拓創新,以法律為依據,以人民利益需要為出發點,以規劃為,以建設現代化精品城市為目標,以舊城區改造和南市區天康大道規劃建設為突破口,以發展住宅和公共事業為重點,以招商引資和深化改革為動力,使城市各項建設穩步推進。大力實施了“大、快、亮、綠、美、特”的城建方針,高標準規劃、大投入建設,城市基礎設施建設得到了快速發展。通過招商引資,讓開發商先期投資修路,或者先將規劃的道路兩側土地出讓,所得收入用于建設。經過努力,投資環境明顯改善,城市建設管理工作有了長足的發展,取得了一定的成績。本著堅持依法拆遷,嚴格執行國家、省、滁州市有關城市房屋拆遷管理政策和法律、法規的原則;堅持以人為本,合理確定補償標準,妥善安置拆遷群眾,維護廣大群眾合法權益;堅持整體推進,集中力量開展拆遷,力求在短時間內見成效。以構建“環境優美、社會和諧”的新天長為目標,按照科學發展觀的要求,動員全市干群廣泛參與,加快舊城改造步伐,推進城市基礎設施建設和環境整治,逐步實現市區“兩河”沿岸的整體環境明顯改觀,城市形象不斷提升,為打造皖東*的宜居城市夯實基礎。
長風破浪會有時
變化來自夢想,巨變源于思路。在推進城市建設過程中,天長市始終突出規劃先行,近幾年來,共計投入1000多萬元,編制完善了各類城市建設規劃。2006年,市委市政府及時組織修編了《城市近期建設規劃(2006-2010)》,根據天長城市發展現狀,對部分發展指標進行了調整。2008年,市委市政府根據到2020年的城市總體規劃有望提*年實現的實際,又適時組織開展了天長城市空間發展研究,為實施新一輪城市總體規劃修編做好準備。與此同時,又投入100萬元,委托南京大學開展了《土地利用總體規劃》修編,目前該規劃大綱已獲省國土廳通過。同時,還組織編制了市經濟開發區一、二期10.2平方公里、南部政務商務區3.8平方公里、東部工業區4.6平方公里和老城區6平方公里控制性詳細規劃,統籌城市發展。
城市建設資金是保障。近年來,天長市借鑒外地成功經驗,不斷拓寬融資渠道,加大建設投入,近3年每年城市基礎設施建設資金投入都達4億元,2009年安排城市重點項目建設資金達到15億元,確保城市建設始終保持高速發展的態勢。
通過市場運作融資,把一些重要的市政項目運用市場化的模式來籌資建設,如通過BOT模式引進中冶華天投入4000萬元,建成了日處理3萬噸的污水處理廠,引進馬來西亞龍泉集團投入1000萬美元,新建一期日產5萬噸的地表水廠,通過BT模式引進中國新世紀集團投資1.2億元,建成了南市區商務中心和市民廣場。近期又通過BT模式成功引進江蘇弘盛集團投資3.2億元,建設“兩河”改造景觀及安置房、體育中心二期工程、南市區小學、黨校搬遷等5個項目。此外,還通過政府壟斷一級土地市場,拍賣土地收益,籌措城市建設資金;通過搭建融資平臺,爭取政策性銀行、商業銀行和其他金融機構對城市建設的信貸投入。2007年,為提高城投公司融資能力,進一步充實了城投公司的注冊資本金,使其凈資產達到19億元,注冊資金達5億元;2009年通過城投這一平臺,從金融機構融入市政建設資金7.5億元。此舉,為打造“生態天長、和諧天長”奠定了堅實的基礎。
為從根本上改善市區交通狀況,方便市民出行,2006年11月,天長市城市公交正式開通;翌年8月,又增兩條線路。截至目前,全市共投放公交車68輛,開通6條線路,基本實現了主街道全線覆蓋。合理設置和調整了公交站點,提高了運營效率和服務質量,新建了南市區公交站臺,新增了8路公交車,增加公交車輛11臺,實現了全城覆蓋,極大地方便了廣大市民的出行。針對出租汽車駕駛員不使用計價器、亂收費、遮擋車牌、“二次”帶客等各類違章(法)行為,及時開展了專項整治活動,獲得了預期的效果。加強居住小區建設,提升城市人口集聚功能。公交車開通幾年來,運營安全,乘坐舒適,票價低廉,市民反響較好。
在提升城市形象、推進城市建設中,天長堅持以人為本,本著提高城市品位,方便市民出行的原則,大力發展現代交通工具,使得城市面貌煥然一新。2007年上半年營運權到期的41輛面包出租車,被依法收回營運權后,面向社會公開招標,全部更換成2007款桑塔納轎車,10月12日正式投入營運。年底,再次更新59輛面包出租車,市區客運出租車全部實現更新換代。取締了“馬自達”營運權。同時,在招聘*、*協管員時,對“馬自達”業主給予優先安置;*執法局還協調勞動部門以及16家用工企業,多次舉辦培訓班和就業服務周活動,免費為“馬自達”業主進行崗前培訓和就業推薦。
喜看千秋入畫圖
大風起兮云飛揚,快馬加鞭未下鞍。城市建設關鍵在人,通過對城市建設,充分展示天長人的精神面貌。把以市經濟開發區和秦欄、銅城、汊澗、楊村等4個經濟強鎮工業集中區為主的園區培育成百億元園區。天長人敢于爭先,勇于突破,在安徽崛起中爭當,在皖蘇邊界中敢于稱雄。
結合實施城鎮建設、園區建設、新農村建設“三大工程”,每年都安排一大批城市重點項目,完善城市各項配套,提升城市各項功能。加強新區建設和老城改造,提升城市綜合服務功能。圍繞加快新區建設,重點實施了南市區、東市區等一批項目建設;圍繞老城區改造,重點實施了道路綠化亮化、港口搬遷等市政項目建設。2009年以來,全市又實施了“兩河”沿岸拆遷改造、紅草湖濕地公園等兩大類34個城建重點項目,總投資達15億元以上。集城市防洪、生態環境、人文景觀于一體的“葒草湖濕地公園”,工程完成過半,目前正在緊鑼密鼓地建設之中,此舉為開發、營造“城市之肺”,也為提高市民生活質量錦上添花。加強工業園區建設,提升城市產業承載功能。近年來,舉全市之力加快工業園區建設,使之成為支撐城市經濟發展的主要載體和重要平臺。目前規劃面積10.2平方公里的天長省級經濟開發區一期4平方公里和二期4平方公里路網及配套已全部建成,開發區入駐企業170家,其中億元企業20家,120家已建成投產。
為適應工業化、城市化帶來城市人口急劇擴張的形勢,先后投入建設了一批具有風格特色鮮明、功能齊全、環境優美典雅的居住小區。同時加快了保障性住房建設。目前,2萬平方廉租住房項目已完工,3.7萬平方亦將于10月底全面竣工。加強交通等基礎設施建設,提升城市持續發展功能。近年來,該市累計投入3000多萬元改建了6條縣道,去年又籌資8000萬元實施了天冶路改擴建,目前已建成通車。此外投資2億多元的天秦一級公路,今年將開工建設。
站在“生態天長”的旗幟下,天長城市建設者欣慰地笑了。他們繼續采取全面巡查、重點監控、鼓勵舉報等強有力的措施,堅決抵制說情風,加大強制拆除力度和行政處罰力度,切實加強違法建設的查處工作。根據省*來天長檢查房地產開發類項目擅自變更容積率問題所提出的要求,頂住各方面的壓力,重點加大了對房地產開發類項目實施違法建設行為的查處力度,取得了一定成效。積極做好市“兩河”拆遷改造區域內違法建設的監管工作,堅決做到發現一起,拆除一起。嚴肅查處各類違法建設,拆除面積之大。積極呼應“大滁城”建設,緊緊圍繞擴權強鎮和開展“豐樂杯”文明城鎮創建,推進中心集鎮基礎設施建設,堅持把加快城鄉建設作為實現天長跨越發展的重要抓手,以天長融入“皖江城市帶承接產業轉移示范區”為契機,按照“擴新城、拓園區、建強鎮”的指導思想和“大投入、快建設、出精品”的工作思路,緊盯城鎮重點建設項目不放松,全面掀起新一輪城鄉大建設熱潮,城鎮建設的框架進一步拉開,宜工宜商宜居的現代化中等城市雛形開始顯山露水。
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