目前，各級政府工作報告中常常會有這樣的描述：全市城鎮新增就業人數30萬人；引導和幫助城鎮失業人員實現再就業10萬人，其中就業困難人員再就業6萬人；農村勞動力轉移就業 16萬人；城鎮登記失業率控制在4%以內。
每個城市的數據可以表示不一，但是就業局勢保持基本穩定。老百姓時常抱怨不已，為什么每年都有新增加的就業崗位，就業還是這么困難，甚至失業率也會上升？難道政府部門的統計數據是為了報喜不報憂，這里面存在“偷換概念”，就業增長并不等于失業率下降。
*：就業率=就業人員數/全社會勞動力人口數，而失業率=失業人員數/全社會勞動力人口數，就業率與失業率存在此消彼長的關系，就業率上升才能達到失業率下降；而就業增長率=（報告期就業人數-基期就業人數）/基期就業人數，經濟增長率=（報告期經濟生產總值-基期經濟生產總值）/基期經濟生產總值（排除物價因素），就業增長率與失業率不存在此消彼長的關系，而與經濟增長率存在相互比較的關系，即通常所說的就業彈性。
因此，公眾需要了解就業增長并不等于失業率下降，一個國家就業問題常常與失業問題伴隨著在一起，以致產生兩種政策體系：促進就業政策和治理失業政策。宏觀經濟政策對就業增長起作用，以求達到經濟增長帶動就業增長。更何況我國存在就業增長與經濟增長非一致性，只有當就業彈性大于1即充分就業時，就業增長才能與失業率呈現一致性，也就是就業增長與失業率呈現此消彼長的關系。
目前政府部門用新增就業崗位來衡量就業增長狀況，這是一個量的增加，而用失業率控制在一定范圍內，是一個相對社會可能接受的程度，這兩者并不是矛盾的現象。但同時又說明失業率被控制時，就業率也被控制在一定范圍內的，忽視了就業彈性、就業增長率的比較。因此，對就業狀況進行全面描述，需要從就業彈性、就業增長率來考慮，更為*反映就業增長率與經濟增長的互動性。
現在可以得到非常簡單的結論：要讓老百姓得到真正的實惠，不僅包括就業量的增長，還包括就業增長率與經濟增長率的同步增加，即就業增長與經濟增長互動性。用就業彈性可以衡量就業增長率和經濟增長率的關系，更為反映國家在促進就業和治理失業的狀況。
這正是我國失業率高的本質。即就業增長與經濟增長非一致性，就業彈性很低。在就業極不充分的條件下，就業增長并不一定反映失業規模減少和失業率的降低。
