英國(guó)將推動(dòng)自私有化以來(lái)的zui大電力改革

到2050年，英國(guó)的電力需求將增加一倍，更多的交通和供熱用電都需要電網(wǎng)來(lái)支持。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，英國(guó)政府于日前發(fā)布了《規(guī)劃我們的電力未來(lái)：關(guān)于發(fā)展安全、價(jià)格適宜和低碳電力的白皮書(shū)》。
　　“我們面臨的任務(wù)是艱巨的。為了保證電力供應(yīng)，我們的電力系統(tǒng)所需要的投資規(guī)模將在過(guò)去10年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)一倍以上。”英國(guó)能源及氣候變化部國(guó)務(wù)大臣克里斯·休恩表示，“現(xiàn)實(shí)情況是，目前的電力市場(chǎng)無(wú)法應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。如果不采取行動(dòng)，那么在這個(gè)10年結(jié)束時(shí)我們會(huì)面臨發(fā)電能力嚴(yán)重短缺的風(fēng)險(xiǎn)，很可能不得不進(jìn)行電力管制，付出高昂的代價(jià)。”
　　在這份白皮書(shū)中，英方列出了吸引投資、減少對(duì)消費(fèi)者電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)的影響以及創(chuàng)造多種電力來(lái)源組合（天然氣、新核能、可再生能源以及碳捕獲和封存）等關(guān)鍵措施。
　　今后10年，隨著英國(guó)陸續(xù)關(guān)閉老舊的燃煤發(fā)電站和核電站，整個(gè)英國(guó)的發(fā)電能力將減少四分之一。
　　為此，英國(guó)需要超過(guò)1100億英鎊的投資，來(lái)建造20個(gè)大型發(fā)電站，并進(jìn)行電網(wǎng)升級(jí)。
　　“我們開(kāi)展了廣泛的磋商，我們認(rèn)為，改革zui符合英國(guó)的利益。”休恩表示，“通過(guò)改革，為英國(guó)創(chuàng)造更環(huán)保、更清潔，以及價(jià)格較便宜的電力來(lái)源組合，我們就再也不用過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口化石燃料了。”
　　和《白皮書(shū)》一同發(fā)布的《可再生能源路線圖》則概述了一項(xiàng)加速部署可再生能源、同時(shí)降低能源成本的行動(dòng)計(jì)劃，前一項(xiàng)行動(dòng)是為了到2020年將可再生能源的比例提高到15%。
　　“通過(guò)利用包括可再生能源、新核能及碳捕獲和封存在內(nèi)的新一代電力來(lái)源，同時(shí)利用天然氣發(fā)電站作為靈活發(fā)電的后備手段，我們將能夠保證電力供應(yīng)，同時(shí)為英國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的工作機(jī)遇和專(zhuān)門(mén)技術(shù)。”休恩表示。
　　這次改革的關(guān)鍵要素包括：首先，執(zhí)行碳zui低保證價(jià)（Carbon Floor Price）計(jì)劃（已在2011年預(yù)算中宣布），減少投資者的顧慮，保證碳的價(jià)格公允合理，更有力地激勵(lì)投資者投資于低碳發(fā)電。
　　與此同時(shí)，推出新的長(zhǎng)期合同（實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)，簽訂差價(jià)合同），為投資者投資于各種低碳發(fā)電形式提供穩(wěn)定的財(cái)務(wù)激勵(lì)。
　　其中已經(jīng)針對(duì)成本效益不夠高的溢價(jià)上網(wǎng)電價(jià)，選定了差價(jià)合同。
　　在排放績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（Emissions Performance Standard, EPS）方面，規(guī)定450克CO2/千瓦時(shí)的排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)新燃煤發(fā)電站若不采用碳捕獲和封存技術(shù)不得建造，同時(shí)確保短期投資可以用于天然氣發(fā)電站。
　　此外，英國(guó)還計(jì)劃實(shí)施能力機(jī)制（Capacity Mechanism），包括滿(mǎn)足需求的能力以及發(fā)電的能力。
　　《白皮書(shū)》認(rèn)為，為了確保今后電力供應(yīng)安全，此機(jī)制是*的。“我們正針對(duì)所需要的機(jī)制征詢(xún)進(jìn)一步的意見(jiàn)，將在今年年底左右報(bào)告具體進(jìn)展。”
　　電力市場(chǎng)改革計(jì)劃將讓英國(guó)免受化石燃料價(jià)格波動(dòng)的影響，讓投資者定心地以低代價(jià)籌集資本，從而把對(duì)電費(fèi)的影響降到zui低水平。
　　按照當(dāng)前的市場(chǎng)條件，到2030年，估計(jì)每戶(hù)每年的平均電費(fèi)支出將比目前高200英鎊，每年大約為500英鎊。而在實(shí)施發(fā)布的市場(chǎng)改革計(jì)劃后，平均電費(fèi)支出的增長(zhǎng)幅度將控制在40至160英鎊范圍內(nèi)。
　　白皮書(shū)的發(fā)布標(biāo)志著改革進(jìn)程已經(jīng)邁出了*步：英國(guó)政府希望在2012年5月開(kāi)始的本屆議會(huì)第二次會(huì)議對(duì)改革計(jì)劃的關(guān)鍵要素進(jìn)行立法，并在下一次會(huì)議結(jié)束前（2013年春季）促成立法生效。這樣，到2014年左右，*批低碳項(xiàng)目可以獲得法律支持。
　　根據(jù)2011年6月30日英國(guó)能源與氣候變化部發(fā)布的《能源動(dòng)態(tài)》，2011年*季度，英國(guó)煤電與核電分別增加了7.1%和6.9%，天然氣電減少了19.9%風(fēng)能、水能以及其他可再生能源的電力供應(yīng)增長(zhǎng)了27.4%，其中水電增長(zhǎng)了56.1%，風(fēng)電增長(zhǎng)了37.0%；同時(shí)，電力總供應(yīng)量較去年減少2.0%。