曹培璽委員認為，新能源要實現高質量、可持續發展，必須以平價上網為基礎，而規模化開發是突破當前制約因素、加快平價上網的現實途徑。隨著重點輸電通道的陸續建設投產以及海上風電技術的快速進步，實施新能源規模化開發的條件愈發成熟。但目前基地項目分配存在碎片化問題，規模化開發的優勢未能充分發揮。
為進一步通過規模化開發加快新能源平價上網，促進新能源高質量發展，曹培璽委員提出以下三點建議：一是將基地型項目作為發展新能源的重點方式，更好地協調源、網、荷關系，科學規劃電源基地、充分利用輸電通道、有效匹配用電負荷，通過市場化手段打破省間壁壘。二是基地項目分配時，避免分散、無序、低水平的開發，應以“片區”分配的模式，通過競爭優選出少數綜合實力強、有科技創新能力的企業來集中開發建設，真正體現出規模化優勢。三是加強對基地所在地方政府以及相關企業的監督管理，明確各方職責，降低非技術成本，制定獎懲措施，確保相關政策得到有效落實。
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