一、政策背景

新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，自2021年9月1日起施行。 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。

安全生產工作方針：

安全、預防為主、綜合治理。

工作機制：

生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督。

三個必須：

管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

安全生產監督與行業監管的關系：

門、負有安全生產監督管理有關部門、其他行業主管部門、黨委和政府其他有關部門。

2021年6月17日，安委會組織召開全國安全生產電視電話會議，會議提出深入開展燃氣管道、化工、危化品運輸等多領域安全整治，全面排查治理各類重大風險隱患。推進高危行業領域自動化減人、智能化作業，避免城市生命線再次變成“奪命線” 。

2021年9月，安全委會發布城市安全風險綜合監測預警平臺建設指南（試行），進一步提升城市安全風險辨識、防范、化解水平。從加強城市安全源頭預防、健全城市安全防控機制、提升城市安全監管效能、強化城市安全保障能力等方面提出明確要求。

2021年12月3日，安全生產委員會發布《全國城鎮燃氣安全排查整治工作方案》緊盯燃氣安全運行重點部位和關鍵環節，開展綜合性、精準化治理，加快完善安全設施，加強預警能力建設，加快推進燃氣管網等基礎設施更新改造和數字化、智能化安全運行監控能力建設，提升燃氣安全保障水平，切實維護人民生命財產安全和社會穩定。

2022年1月8日，印發緊急通知，部署各地切實加強燃氣行業安全監管。要求，各地要進一步樹牢底線思維，堅持人民至上、生命至上，深刻吸取事故教訓，清醒認識當前燃氣安全面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任意識，扎實推進燃氣安全專項整治工作。

二、監管痛點

運行動態不掌握：

無法掌握城市燃氣基礎設施、資源情況，無法實時掌握城市燃氣的動態運行數據、狀態及預警信息，對風險點場所無有效的監測預警手段，無法及時發現異常事故。

企業監管無手段：

燃氣公司為城市燃氣的經營運營單位，負責燃氣的輸配、供應、運行、維護和安全保障，針對燃氣安全有一系列的日常管理工作，但監管部門無法對企業日常工作進行監管，缺乏有效的監管手段。

隱患治理無跟蹤：

燃氣事故普遍都是由風險和隱患惡化演變形成的，針對燃氣運行中的風險及隱患，及時辨識、跟蹤治理，是保障燃氣安全的重要基礎，而我們往往缺乏對隱患治理的跟蹤，不能閉環管理。

考核評價無依據：

對燃氣公司及城市燃氣運行水平無準確的考核評價依據。考核評價指標不明確，無對比、無糾察，不利于燃氣行業良性發展。

安全監管平臺

全業務場景

項目建設的必要性